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《中國環境報》頭版頭條:浙江以“黨建紅”引領“生態綠”
發文日期:2020-07-13訪問次數:來源:浙江省生態環境廳


“我公司正在開展的寧波至舟山跨海鐵路工程項目,項目環境影響評價審批和項目海洋環境影響評價審批能否調整為合并審批?”

“對于跨海域與陸域的建設項目,環評在遵守原技術導則與標準的前提下,只需編制一份環境影響報告書,在政務服務網提交一個申請,進行一次技術評估,組織一次專家評審,作出一個予以批準的決定?!?/p>

這一問一答,出現在浙江省生態環境廳今年舉辦的首次“企業環保咨詢日”上。舟山市甬舟鐵路建設指揮部副總指揮裘燁得到浙江省生態環境廳黨組書記、廳長方敏肯定的答復后,在開心之余,不禁為浙江省生態環境廳新穎高效的服務點贊。

面對面為企業解疑答惑、點對點提供咨詢服務,“企業環保咨詢日”——這一浙江省生態環境系統在“三服務”活動中的創新之舉,只是浙江省生態環境部門推動全面從嚴治黨、打造生態環保鐵軍、高標準打贏污染防治攻堅戰、高質量建設美麗浙江的一個縮影。

近年來,浙江省生態環境部門以黨的政治建設為統領,持續深化“鑄造生態環保鐵軍,建設清廉生態環?!绷笮袆?,有序推進“建設清廉機關、創建模范機關”活動開展,打造了一支作風硬、本領強的生態環保鐵軍隊伍,有效推動了全面從嚴治黨和生態環保工作互促共進。

2019年以來,浙江省生態環境廳作為唯一省廳單位在全國生態環境系統全面從嚴治黨視頻工作會議上作典型發言,作為省直機關工委重點聯系單位在“清廉機關建設、模范機關創建”上先行示范,黨建工作全面“飄紅”。

同時,浙江生態省建設首個通過國家驗收,生態環境公眾滿意度連續8年提升,生態文明制度創新領跑全國,可持續發展水平處于世界較領先水平。浙江以“黨建紅”不斷引領著“生態綠”,使綠色成為浙江發展最動人的色彩。

鑄軍魂:學習教育常態化、制度化,錘煉過硬作風

“按照省委常委會擴大會議要求,既要全力抓好疫情防控工作,又要全力服務企業復工復產;既要堅定不移打贏打好污染防治攻堅戰,又要全面深化生態文明建設?!苯衲晟习肽?,習近平總書記到浙江視察后僅兩天,浙江省生態環境廳黨組便召開擴大會議,廳黨組書記、廳長方敏迅速傳達學習了習近平總書記重要講話精神,研究貫徹落實意見。十余天后,浙江省生態環境廳黨組又召開理論中心組學習擴大會議,提出了貫徹落實習近平總書記關于浙江生態文明建設要先行示范要求的意見措施。

對習近平總書記指示精神的迅速精準把握,來自于浙江省生態環境廳系統扎實的學習教育制度。第一時間組織開展學習,第一時間貫徹落實,這在浙江省生態環境廳系統已成了“傳統”。如今,領導領銜、支部書記帶頭、黨員干部參與、全系統聯動的學習教育體制在浙江省生態環境系統已常態化、制度化。僅2019年,浙江省生態環境廳黨組就先后召開22次會議。

除了常態化、制度化的學習,浙江省生態環境系統從線上到線下,從“走出去”到“請進來”,用多種多樣的形式豐富了全系統的學習教育。

浙江省生態環境系統圍繞黨組領學、浙環論壇報告會導學、干部讀書會研學、黨支部促學、黨員干部自學5個層面,充分利用“學習強國”APP和每季度1次點題、2次選題的“1+2”機制主題黨日活動開展學習,通過強理論武裝補精神之鈣;注重理論與實踐結合,選定20家浙江省生態文明教育基地為全省生態環境系統主題黨日活動基地,讓黨員“走出去”,通過參觀學習,“取真經、促提升”;每年組織黨建紀檢培訓班、浙環論壇報告會和干部讀書會,把專家“請進來”,通過輔導培訓,“強信念、長本領”。

“通過學習,我們的黨員干部學出了忠誠、學出了情懷、學出了斗爭精神、學出了過硬作風?!闭憬∩鷳B環境廳黨組副書記、副廳長虞選凌表示,學習是基礎,鐵軍的軍“魂”還要靠政治監督和責任來鑄牢。

為此,浙江省生態環境廳黨組認真落實省紀委監委開展政治監督的要求,堅決扛起先行先試政治責任,構建“1+5”政治監督體系;創新智慧監督,分步探索,構建以政治監督為核心、數字化賦能的智慧黨建系統,開設反映基層黨組織政治生態水平的“政治生態指數”和反映黨員干部個人清廉程度的“清廉碼”;嚴格落實簽訂責任書、政治生態建設狀況評估、全面從嚴治黨季度形勢研判、“黨風廉政日”等制度。

在學習教育和政治監督的雙引領下,浙江生態環保鐵軍的軍“魂”不僅直接體現在對上級指示精神的迅速貫徹落實上,還體現在基層工作中的融會貫通上。

前不久,溫州平陽縣一家機電企業負責人特意上門送上錦旗,以此感謝溫州市生態環境局平陽分局不僅沒有處罰企業輕微的環境問題,而且還幫助其予以解決。

主動服務企業,這是浙江各地生態環境部門實施環評審批正面清單和監督執法正面清單的功勞。此外,在有序推進千島湖臨湖地帶綜合整治、中央生態環保督察的24個問題全面整改等一系列重要工作中,也都展現出了鐵軍擔當。

強本領:定期為黨組織做星級評定,打出業務能力提升的組合拳

“在‘不忘初心、牢記使命’主題教育期間共開展集中學習8次、專題研討2次?!?/p>

“突出黨建引領,確保中心工作進一步推進?!?/p>

“圍繞反饋的3個方面提出的12個問題逐條逐項對照,細化分解任務,整改落實?!?/p>

……

去年年底,浙江省生態環境廳系統的“黨建大考”如期舉行,廳系統各黨委、支部主要負責同志就抓基層黨建工作情況集中向廳黨組述職。

“根據各黨委、支部述職報告和平時監督檢查情況,對照考評指標,我們會對每個黨委、支部給出星級評定?!闭憬∩鷳B環境廳黨組成員、機關黨委專職副書記楊曉蔚表示,通過星級評定,創建先鋒基層黨組織,提升中間基層黨組織,規范整頓落后基層黨組織,推進基層黨組織全面進步、全面過硬、全面提升組織力,并以“組織力”推動黨員干部“強本領”。

浙江省生態環境廳系統在利用考評督促“組織力”提升的同時,推出以省環境監測中心為代表的基層黨組織標準化、規范化建設試點,借助典型示范作用,引領推動“組織力”提升。

此外,浙江省生態環境系統還以“組織力”為根基,切實通過“互聯網+培訓”的模式,借助舉辦全省打好污染防治攻堅戰專題研討班、開展交叉執法檢查大練兵和知識競賽、上萬人次的業務培訓等,不斷增強黨員干部的業務素質和能力水平。并在深入推進生態環境數字化轉型和“服務企業、服務群眾、服務基層”的“三服務”活動中,通過建成應用生態環境保護綜合協同管理平臺、建立健全環境污染問題發現和服務機制等,持續提升隊伍現代化水平和服務意識能力。

隨著本領的增強、素質能力的提升,浙江省生態環境部門頻頻推出創新舉措做好“三服務”。除了常態開展的“企業環保咨詢日”,浙江省生態環境系統還通過領導帶隊,黨員干部、技術專家組團,切實幫助基層、企業和群眾解決了一批實在的問題,并實現了7項涉企事項服務時限縮減30%,全省醫療機構輻射安全許可和放射診療許可改革“一次申請,兩證同發”,9項部門間辦事事項“跑零次”,省、市、縣三級環評審批代辦制度全面實施等,做到了始終圍繞服務高質量發展大局和人民群眾需要,打造出為民服務、本領過硬的模范機關。

促實干:領導干部敢擔當,精準幫扶見實效

“生態環境部系統要以陳奔同志為標桿,全面興起學習先進、弘揚先進、爭當先進的熱潮,堅定不移打造生態環保鐵軍,為建設天藍地綠水凈的美麗中國作出新的更大貢獻?!鄙鷳B環境部副部長翟青說。

2018年,陳奔同志因公犧牲,浙江省生態環境廳領導第一時間趕赴現場察看并慰問陳奔同志家屬。隨后,生態環境部辦公廳、浙江省政府辦公廳、浙江團省委、臺州市委均發文要求向陳奔同志學習,浙江省生態環境廳編輯出版了《用生命守護碧水藍天——陳奔烈士先進事跡匯編》一書,時任生態環境部部長李干杰親自作序,緬懷烈士,號召學習。

典型的示范引領,教育引導了全省廣大生態環保干部職工強化為民服務意識、增強從事生態環保工作的自豪感、責任感和使命感,讓擔當作為成為每名干部職工的價值追求。

除了用典型示范引領、培育價值追求來促實干之外,實施“推進最多跑一次改革、強服務強效能”等作風專項行動,創設“新時代新擔當新作為——‘最佳制度供給’‘最佳服務舉措’‘最佳服務項目’的三最佳展示平臺”,開展“提供最佳制度供給,探索最佳服務舉措,創設最佳服務項目”典型案例評選活動,堅持把黨員干部放到服務保障G20、中央生態環保督察整改和省級生態環保督察、“五水共治”、疫情防控、助力復工復產等急難險重工作中錘煉……一系列黨建與業務深度融合舉措促實干,使浙江的污染防治攻堅戰成效顯著,生態文明建設持續走在全國前列。

“特別是大氣處黨支部會同省環科院大氣所黨支部及地方縣局支部成立5個黨小組,幫扶4市13縣提升大氣環境質量,很好地詮釋了黨建引領‘促實干’?!闭憬∩鷳B環境廳黨組成員、副廳長張培國說。針對紹興大氣環境質量長期處于全省落后水平,3個部門以黨支部為單位,通過遠程視頻、現場服務、蹲點駐守相結合的形式,開展治氣工作幫扶。

“要嚴控各類涉氣污染源”“要建立市、區機動車聯動管理機制”“要深化‘低散亂’企業整治工作”……一趟趟的現場調研指導、一次次的視頻交流會商、一場場的治氣業務技術培訓、一個個落地見效的精準治氣措施,為紹興治氣工作“把脈問診”“開方抓藥”。

不只是市大氣處,浙江省生態環境廳系統各處室單位也紛紛加入到黨建引領促實干的行列中。比一比、賽一賽,不僅激發了黨建新活力,也推動著浙江生態文明建設不斷邁上新臺階、展現新形象?!八畻l”考核全國第一,環境空氣質量在全國重點區域首個達到國家二級標準,率先開展農用地土壤超標點位“對賬銷號”、首個通過生態省驗收、8個縣(市、區)被命名國家生態文明建設示范市縣、省級以上各類開發區和省級特色小鎮“區域環評+環評標準”改革實現全覆蓋……

強作風:筑牢思想、制度、監督三道防線

黨員干部理想信念動搖、滑坡,會有什么樣的后果?秦光榮、田建榮、吳德華……《叩問初心》警示片中,一個個曾身居要職的領導干部一步步滑向腐敗墮落深淵的慘痛教訓,讓浙江省生態環境廳系統的黨員干部唏噓不已。

今年年后上班不久,浙江省生態環境廳科財處黨支部和浙江省生態環境宣傳教育中心黨支部便聯合舉行了主題黨日活動。浙江省生態環境廳黨組成員、副廳長單錦炎以及每位黨員干部在觀看警示教育片后,都結合警示片暢談了感想、開展了自我剖析。

這只是浙江省生態環境系統加強廉政警示教育和廉政文化建設的舉措之一。在此基礎上,浙江省生態環境系統還通過舉辦警示教育大會、剖析典型案例、組織法紀教育基地現場教育、召開組織生活會、開展“傳家訓、立家規、揚家風” 書法展示活動以及通過“1+2+5+X”法紀宣傳群和廳黨務微信群實行“每天一警示”等形式,進一步教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線、強作風。

“除了加強廉政警示教育和廉政文化建設,筑牢思想防線,浙江省生態環境系統還不斷健全精密智控廉政風險防范體系,持續加強正風肅紀和精準執紀,切實筑牢了制度、監督防線,用嚴愛相濟‘強作風’?!睆埮鄧榻B說。

在筑牢制度防線上,浙江省生態環境系統注重研究制定黨風廉政建設專項檢查制度,清單化抓實廉政風險防控,制定下發了《浙江省生態環境廳廉政風險排查和防范化解清單》,組織8個處室,從政治、思想、組織等方面,按照高、中、低3個風險等級,共排查風險點81個,制定防范化解措施173條,探索建立“日教育、月提醒、季分析、年報告”的長效機制;落實“一把手談一把手”、基層黨組織書記約談提醒等制度,實施《關于進一步激勵生態環保干部改革創新擔當作為容錯免責的實施意見(試行)》制度。

在筑牢監督防線上,浙江省生態環境系統注重開展專項行動,列出問題整改清單,出臺基層減負實施舉措和省生態環保督察基層減負措施等。特別在疫情防控期間,有力有序推進專項整治工作,實施責任閉環管理,真查實糾,確保疫情防控期間廉政教育不斷線、專項整治不放松。精準運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態,緊盯關鍵崗位,咬住“?!薄伴L”兩字,做到早發現、早提醒、早糾正。

此外,浙江省生態環境系統還注重從思想、制度、監督筑牢三道防線,從警示提醒到監督查糾,再到減負、容錯、免責,讓鐵軍作風在浙江生態環保隊伍中深深扎根,在每一位黨員干部身上內化于心、外化于行。

去年,在處置磐安冷沙線橫坑隧道化學物品泄漏事故中,浙江省、市、縣三級生態環境部門第一時間聯動,趕赴現場,組織應急處置骨干人員、專家隊伍和監測力量緊急馳援。有的同志不顧安危搶著去最危險的地方,有的同志幾天幾夜未合眼,有的同志帶病堅守崗位……經過90多個小時的連續奮戰,事故安全妥善處置,人員未造成傷亡,周邊地市飲用水水源也未受影響。

今年以來,浙江各級生態環境部門領導班子以上率下、靠前指揮,部門單位勇于擔當、高效運轉,全體干部職工眾志成城、堅守崗位,許多同志舍小家、顧大家,每天從早到晚連軸轉,日日堅守在崗位,一邊深入醫療機構、固廢處置中心和污水處理廠等環境風險點、敏感點,一邊又走村入企,協助地區做好疫情防控,服務企業復工復產。

浙江生態環保人不管面臨的情況如何,都是召必至、戰必勝,扎實、迅速完成各項急難險重的任務,真正展現出了過硬的鐵軍作風。

“下一步,浙江省生態環境系統還將堅持以黨的政治建設為統領,深化‘鑄建’六大行動和‘清廉機關建設、模范機關創建’工作,高水平推進黨風廉政建設,高標準打贏污染防治攻堅戰,高質量建設美麗浙江?!狈矫粽f。


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